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促改革调结构成重点 财政政策有望更发力

中国经济未来要从投资、工业主要驱动，变为消费和服务业驱动，这是经济结构调整的方向。

目前中国经济总量已经达到60多万亿元，每年新增加的GDP就相当于世界上三分之二国家的总量，不太可能再维持高速增长。而新一年要加快结构调整的步伐，财政政策可以更加发力。

一年一度的两会越来越近。

1月26日，国务院总理李克强召开座谈会，听取专家学者和企业界人士对《政府工作报告》（草案）的意见建议。

来自高校、科研单位、金融机构的专家学者，以及来自互联网、电子信息、创业投资、建筑材料等行业的企业负责人，谈了自己的看法和形势分析。

李克强总理指出， 今年的经济发展，还是要把握好宏观政策，做好预案，使经济运行保持在合理区间，给市场以稳定的预期。

今年工作的重点和着力点还是应该促改革、调结构。“因为，我们面临的最大的问题还是结构性的问题，必须靠深化改革，创新也需要改革。”

一位专家告诉记者，目前中国经济总量已经达到60多万亿元，每年新增加的GDP就相当于世界上三分之二国家的总量，不太可能再维持高速增长。而新一年要加快结构调整的步伐，财政政策可以更加发力。

2014年中国经济增速为7.4%，低于改革开放30年平均10%左右的增速。各个行业专家认为，这是中国经济从高速步入到中高速换挡的表现。相应，经济未来要从投资、工业主要驱动，变为消费和服务业驱动，这是经济结构调整的方向。

国家行政学院经济学部教授张青指出，经济增长从高速度转向中高速，是“新常态”典型特征之一。2015年中国经济增长将进一步放缓，但不会失速。这是由经济发展阶段、发展规律和发展目标决定的。

为此，在当前经济转型升级的关键时期，市场的“无形之手”和政府的“有形之手”必须配合使用，各司其职，才能保证经济稳定有序可持续地发展。

有专业人士认为，2015年财政政策发力后，财政赤字率有望上升，可能在2.3-2.5%左右，比2014年的2.1%左右的水平，有所提升。

今年政府工作着力促改革、调结构

李克强在1月26日的座谈会上强调，今年工作的重点和着力点还是应该促改革、调结构。因为，我们面临的最大的问题还是结构性的问题，必须靠深化改革，创新也需要改革。

“改革的核心还是政府和市场的关系。政府确实有错位的问题，管了一些不该管的事。这方面，我们确实有闲不住的问题。”他说。

此前2014年中央经济工作会议，确定2015年要坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，保持经济运行在合理区间，把转方式调结构放到更加重要位置……

对此，一位参与总理座谈会的专家告诉记者，2014年经济总量超过了60万亿元，存在下行压力，主要是目前经济处于转型过程中。目前大部分行业，特别是工业行业产能过剩，但是新兴产业还在发展。

“经济放慢的这个时候，搞大规模经济刺激是意义不太大的。因为经济问题主要是结构的。”她说。

这个说法很有道理。

目前中国经济一年的新增量，达到了很多部分大国的经济总量的水平。

根据中国政府网消息，本次座谈会上，一些专家也认为，2014年实现经济7.4%的增长不容易， 特别是在理顺政府与市场关系、激发市场活力上取得明显成效，鼓励创业创新又有很大突破，人民生活也有新改善，这很不容易。

专家们建议，当前增长放缓，部分企业经营困难，建议把更多精力放在改革上，用结构性改革破解结构性矛盾，通过发展现代服务业等高端产业，提高经济效率。

根据了解，参与座谈会的专家包括国务院发展研究中心研究员吴敬琏、中国（海南）改革发展研究院院长迟福林、国务院参事室特约研究员姚景源，以及清华大学教授吴晓灵、银河证券总裁顾问左小蕾、中国银行首席经济学家曹远征等。

国家信息中心经济预测部宏观部主任牛犁指出，目前传统的工业领域发展动力减弱，但是服务业领域发展潜力巨大，比如金融、物流、文化、娱乐等行业领域管制还比较多。

“下一步加快服务业领域的改革，使得经济产生新的动力。”他说。

此前2015年的全国财政工作会议确定，2015年力争将营改增范围扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业等领域。将基本实现营改增全覆盖。

国家统计局数据显示，2014年中国经济总量为63.6万亿，同比增长7.4%。第二产业增加值增长7.3%，低于服务业增加值增长8.1%速度，这使得服务业的比重提高到48.2%，不过，这个中国目前服务业比重比发达国家百分之七八十的比例要低得多，甚至不如发展中国家60%左右的比例水平。

财政政策有望更发力

一些专家也告诉记者，2015年如果加大结构改革的力度，则财政政策需要发挥更大的作用。

国务院总理李克强强调，当前多重矛盾叠加，宏观调控难度加大，必须继续创新调控思路和方式，宏观政策既要坚持基本取向，又要动静相宜、主动作为，围绕区间调控实施更加及时精准、有力有效的定向调控。今年要进一步深化财税金融等重点改革，在强实体、促创新、惠民生、防风险等方面更大发力。

有参加座谈会的专家指出，这意味着说2015年不太可能大放松货币政策。但是还是松紧适度，根据具体情况而定。

21世纪经济报道获悉，目前一些地方人士和行业人士希望货币政策略微放松一些。比如广义货币增速有建议为12.5%或者更高，但是在中央讨论2015年政策目标的会议上（中央经济工作会议）遭到了否决。原因是，目标不可能放得太大，具体根据情况来定。

交通银行金融研究中心宏观分析师唐建伟指出，如果要加大结构调整力度，需要通过财政政策发力，因为货币政策是总量政策，单纯降息等意义不大，因为银行贷款利率是市场化的。

有专家指出，2014年经济增速是7.4%，物价水平是2%，2014年12月末广义货币余额同比增长12.2%，广义货币增速，与经济增速、物价增速之和，差了3个百分点左右。2015年如果GDP增速是7%，物价不到2%，广义货币是12%，广义货币增速，与经济增速、物价增速之和，也差了3个百分点以上，也不算货币政策偏紧。

一些专家也认为，2015年如果要发挥财政政策的作用，财政赤字率比2014年设定的2.1%比例要高，达到2.3-2.5%的水平。这方面减税等，对中小企业会起到立竿见影的促进效果。这比针对一个行业比如农业和中小企业定向货币政策放松效果要好。

国家行政学院经济学部教授张青指出，2015年仍将延续稳健的货币政策和积极的财政政策的总基调，但内涵将有所调整：“微刺激”、“区间调控”、“定向调控”和适时适度地预调微调将成为常态，以缓解经济下行的压力；将进一步加强监管，加快推进金融改革；创新货币政策工具，强化利率的预期管理，加大利率调控的政策效果；通过“定向宽松”政策，强化金融对实体经济的支持；加快推行以营改增为重点的财税体制改革，全面实施结构性减税；加强预算管理，理顺中央和地方财政关系，加大对地方政府的资金扶持。

国家信息中心经济预测部宏观部主任牛犁指出，政府下一步应该主要抓结构调整，提供公共服务，但是公共服务也可以有民营企业来做，比如节能环保等。目前中国从过去的高速步入到了中高速阶段，质量效益也要提高到中高阶段。

张青指出， 2015年预计全年GDP增长率在7～7.2%，CPI将在2%左右，PPI（工业生产者价格）仍将为负数。

张青说，当前中国经济面临的最大的问题是，在增长速度放缓的同时系统性风险仍然偏高，债务率持续上扬、利率水平高居不下、产能过剩仍未化解、PPI不断下滑等。通胀压力基本消减，但通缩压力正在日益加大。

稳增长、调结构、惠民生和化风险的目标，唯有通过全面深化改革来实现 2015年是全面深化改革的关键之年。以财税体制改革，金融改革，国有企业改革为核心内容的经济体制改革将全面展开，市场的力量将得到进一步释放，政府在宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务和保护环境方面的职能将得到更好的发挥。

“结构性改革目的在于市场环境更为宽松、公平，政府管理更趋科学、高效，经济社会长期稳定、协调、可持续发展。”她说。

朝阳产业的创新梦想

座谈会上一些企业界人士也提出了建议。虽然百度公司和联想集团暂未透露具体建议内容，但从其最近的发展战略中可以窥见朝阳产业的种种创新思路和转型意趣。

从去年6月6日以来，百度公司一直在转型和新产品上做文章。彼时百度宣布发债融资10亿美元，融资中的部分将用于技术，包括百度硅谷实验室、Baidu Brain深度学习计划等。

去年4月15日，百度正式对外推出“百度钱包”这一移动支付平台品牌，与百度旗下的用户、商户、产品全面打通，完成了“搜索+轻应用+支付”的交易闭环的布局，这曾是百度战略规划中的最为关键一环。

“只有闭环的平台才能最大限度留住用户，延长资金交易的链条，如果平台发展得好，之后的互联网金融发展的空间和潜力可想而知。”百度公司有关人士认为。百度涉入的互联网金融业也是当前如火如荼的“增长极”。

联想则在国际化方面不断探路。在中国企业国际化的过程中，联想集团算是样板，尽管走得比较艰辛，历经跌荡。而收购，是联想国际化的惯用手段。

去年1月23日，联想集团（HKSE：992）与IBM（NYSE： IBM）共同宣布，联想计划收购IBM的x86服务器业务。并购之后，联想集团在中国服务器市场将排名第一。

去年1月30日，联想集团与谷歌同时宣布收购谷歌旗下的摩托罗拉移动智能手机业务，收购价约29亿美元，收购完成时支付14.1亿美元，包括6.6亿美元现金以及7.5亿美元的联想普通股股份支付，余下15亿美元将以三年期本票支付。并购摩托罗拉后，联想智能手机业务同样名列全球第三。

虽未参加总理座谈会，但小米公司雷军也从报端知悉相关情况。

如很多电子产业的创业者一样，雷军认为互联网会颠覆所有行业，为传统行业赋能，让它们焕发出新的光彩。基于这种判断，雷军2015年会在智能硬件领域快速推进。

去年12月14日，美的集团正式发布公告，确认与小米达成战略合作。投资美的，解决了小米生态链的品类丰富性的问题：尽管未来小米、美的仍然独立运营，投资美的之后，小米短期内不需要进入空调、冰箱、洗衣机等产品，这些产品正是美的核心产品，小米可以将更多精力投入到其他地方。

让所有智能硬件都智能化并不能改变世界：雷军的最终目的是把这些终端用互联网技术连接起来，让这些电器成为网器。这样就能实现互联网技术为硬件赋能：让这些终端成为互联网服务与应用的入口，而不是一件功能型的产品。

三家乃至更多的公司种种尝试，其实都处在中国经济大转型的背景下，机会也许会有更多。

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