【新闻】广西与东盟加强农业合作的分析与对策翠蕨属

发布时间：2020-10-19 05:29:21 阅读：次来源：割炬厂家

广西与东盟加强农业合作的分析与对策

全国消息:农业是中国-东盟自由贸易区建设进程中最早受惠的领域。自贸区的建成，给中国与东盟各国的农业合作带来更多机遇，农产品贸易和投资更加便利化。学习、研究和运用好自贸区相关政策，抓住机遇深入推进中国与东盟的农业合作，有利于实现出口市场多元化；有利于推动中国农业技术的输出，提高东盟农业技术水平；有利于促进中国农业吸引外资，同时东盟国家也将获得更多的中国农业投资，给合作各方带来利益，实现共赢。

广西位于中国-东盟的结合部，是中国通向东盟的门户。作为一个农业省区，广西在自贸区建设启动以来，充分发挥区位优势和资源优势，积极推进与东盟的农业合作，已取得一定成效。面对自贸区全面启动的新形势，进一步分析广西与东盟在农业方面的各自优劣，制定广西加强与东盟农业合作的新措施，是抓住自贸区建成重大机遇、全面加强与各方经济合作必须关注和研究的一个重大课题。

一、广西与东盟

农业优劣势分析

广西与东盟农业既有互补性，又存在竞争性，分析优劣势，有利于增强双方的互利性。广西独特的地理位置和气候特点，为种植业、林业、畜牧业和渔业提供了良好的生产条件。广西和东盟大多数国家（新加坡和文莱除外）都有某些具有明显比较优势的农产品。广西杂交水稻、玉米、甘蔗、木薯、油料具有优势。显示竞争力分析表明，广西出口竞争力强的农产品有：猪、豆类、天然蜂蜜、茶叶。而泰国的大米、蔗糖、水果具有比较优势，印尼、马来西亚和菲律宾等在咖啡、椰子和热带水果等农作物具有优势，印尼的木材、植物油脂，马来西亚的动植物油脂类，菲律宾的水果、蔬菜等都具有比较优势。广西亚热带水果在国内有优势，但与东盟比较，竞争力不强。

粮食。泰国和越南都是目前世界上最重要的大米输出国，缅甸、老挝、柬埔寨也有着发展粮食生产的良好条件，而印度尼西亚、菲律宾、马来西亚等则为大米进口国。泰国、越南的大米具有很大比较优势，在贸易协定中将大米作为敏感性产品处理，近期对广西冲击不会很大，远期会有一定影响。

蔗糖业。泰国为世界第四大产糖国，从生产成本看，目前广西的食糖成本约在3300元/吨左右，而泰国的食糖成本只有2000元/吨，按10美元/磅零关税进口加工成白糖成本仅3000/吨左右。广西要达到3000元/吨的成本就必须降低原料蔗收购价。按照协议，2015年糖关税降低50%，随着关税的降低，我国从泰国进口糖必然会增多，广西必须调整产业结构，降低生产成本，延伸产业链，增强竞争力。

茧丝绸。东盟10国无论是蚕茧、蚕丝产量，还是丝绸及其深加工产品的消费量都极少，既不是丝绸消费的主要市场，也不是蚕茧生产的主产区。广西近年来茧丝绸业发展较快，2008年鲜茧和白厂丝产量分别为17.1和1.5万吨，分别占全国的25%和15.2%。茧丝绸业应是广西今后加快发展的方向。应支持广西企业到东盟有关国家发展桑蚕业或进口原料茧。

热带水果。广西热带水果如龙眼、荔枝、香蕉、芒果、菠萝等热带水果和甘蔗、木薯与东盟国家基本相同，但是广西热带水果的质量、外观、规模与东盟相比有较大的差异，生产成本高，竞争力低。近年来东盟诸国一些农业基础较好的国家，正在大力发展和扶持热带水果的生产，这样，怎样做到优势互补、良性竞争就十分重要了。

畜牧业。广西畜牧业和渔业在国内是优势产业，但同具有相似生产条件的泰国相比就处于劣势。广西养殖业的生产方式是以家庭小规模养殖为主，由于近年饲料价格攀升，造成肉类成本过高，而泰国肉类产品来自于集约化农场，养殖标准化程度高，竞争力较强，而其他国家受资源和技术标准条件的制约，肉类出口竞争力弱。据南宁海关统计，2008年经广西入关的东盟畜牧水产品进口额为1105.5万美元（畜禽产品224.8万美元，水产品827.6万美元），出口额为330.2万美元（畜禽产品224.8万美元，水产品106万美元）。显然，挑战的压力加大。

农业机械。目前越南、泰国、老挝、缅甸、柬埔寨和缅甸等国都普遍存在着农业机械化程度较低的状况，而广西在农业机械、化肥、农药、稻种以及果苗等农资产品方面具有一定的优势，在东南亚一些国家具有市场的需求和优势。

二、加强广西与东盟

农业合作的思考和建议

全球经济在合作的进程中，通过优势互补，已经越来越显示其巨大的优越性。互惠互利的合作是全球经济发展永恒的主题。广西与东盟农业互补性与竞争性并存，只有加强合作，才能实现互利共赢。

（一）建立健全农业合作协调机制

为保证有效开展农业合作，有必要建立区域内农业合作协调机制。一是建立农业合作联席会议制度，研究解决区域农业合作的协调和重大事项的推进。二是建立农业合作日常工作制度。在自治区农业厅设立专门的日常办事机构，负责区域各方农业合作的日常工作。三是建立广西与东盟的粮食交流与合作机制。与东盟国家开展定期与不定期双边或多边的粮油产品产销会、粮食加工与合作论坛等。四是建立农业经济交流合作机制。与东盟国家开展定期或不定期双边和多边的农产品展销（洽谈）会、农业技术与合作论坛或农业领域高层次研讨会，以增进双方的了解和沟通。实施“请进来、走出去”战略，充分发挥广西杂交水稻、疫病防治、综合养殖、苗种繁育、节能沼气、节水农业新材料、水土保持和生态环境保护等农业实用技术成果比较切合东盟实际的优势，加强与东盟国家的技术交流与合作。五是建立农产品龙头企业对接合作机制。六是建立农业合作项目国际援助/融资机制。七是建立农产品出口标准控制机制。由有关部门牵头，逐步建立起政府主管部门、行业商会、协会、企业间顺畅的信息与服务渠道，逐步建立起农产品出口相关标准的控制机制，引导和指导企业增强竞争意识，稳扎稳打地拓展国际市场。

（二）创建合作新平台

除了继续办好中国-东盟博览会，力争在中国-东盟博览会多达成一些重大的农业合作项目外，继续办好中国-东盟百色农业科技示范区，加紧建设中国-东盟现代农业科技合作园区，同时还要多创建一些农业合作的交流平台，比如加快中国-东盟农业（袁隆平）科技博览园、国家杂交水稻工程研究中心东盟分中心建设等。着眼于双方农业产业发展与合作，把农业合作实验区建成引进农业资金、技术、人才和管理方法的示范区，鲜活农产品及加工品的出口基地，中国与东盟联手拓展国际农产品贸易市场的协作区。

（三）加强农业领域的务实合作

一是加强粮食方面的多层次的国际合作，强化粮食生产能力建设，完善粮食贸易，以实现共赢。二是在农业投资方面，加强农机产品、农产品加工、渔业、生物制药、油料加工方面的合作。以农资设备、技术为主，通过农业设备的生产、组装出口销售等方面的合作，培育农产品加工龙头企业，推进高新技术在农产品加工上的应用，开发和深化各类专用粮油产品和加工，畜禽产品深加工、优质水产品精深加工、有机果蔬产品深加工等。三是加强农产品市场运销合作和农业组织方面的合作。四是在合作模式上，在农业资源少经济发达的新加坡和文莱两国，可采取垂直投资合作的方式，外商提供资金和技术，中国进行原料生产和初步加工，半成品运到新加坡、文莱进行深加工，产品满足新加坡、文莱国内需要或向第三方市场出口。对泰国、菲律宾、马来西亚、印尼4国，未来双方农业合作应以投资合作和制度组织合作为主，引进的外资项目应以种子、种苗、农业设备、储藏设备、生产技术、种畜种禽等先进技术为主。对越南、缅甸、老挝、柬埔寨4国，未来双方的农业合作应以投资合作方式为主，共同研发、共同生产、共筹资金、共享市场。大力推行“走出去”战略，鼓励农业企业、农业科技人员和农民利用中国农产品种植业、养殖业等方面的优势与东盟国家的自然资源优势相结合，到东盟的某些国家去承包果园、菜园、湖泊，开垦新的土地。

（四）建设若干个有影响力的中国-东盟农产品物流中心和农产品专业批发市场

广西良好的区位条件和交通条件有利于建立区域性国际农业物流中心，政府有关部门要进行专题研究，统一规划中国-东盟农产品物流中心的区域布局，避免重复建设。宜考虑在北部湾建立大型的多功能国际物流配套设施。建成后的这个农产品物流中心，将由农产品的专业市场、农产品低温仓储中心、农产品加工配送中心、果菜批发中心、集装箱储运等中心组成。首先，依托越南、泰国等东盟国家橡胶资源的优势，建议广西在东兴建立橡胶集散中心。其次，利用广西的边贸政策、GMS政策和南宁至曼谷走廊通道快捷方便的特点，在南宁、凭祥或钦州建立东南亚水果批发中心、冷链仓储中心。第三，泰国、越南是世界大米出口国，缅甸也是重要的大米生产国，马来西亚、印尼是棕榈油生产大国。可以考虑在南宁建立面向中国和东盟国家的粮油集散市场。第四，防城港市和北海市海产资源丰富，东盟国家大多是盛产海产品的地方，可以考虑在东兴市和北海市建立中国-东盟水产品批发市场。此外，积极争取国家把广西列为外商投资物流业的试点地区，加快现代物流业的发展，尽快改变广西农产品流通长期滞后的局面。