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印度电信政策开倒车限制中国电信企业是不智的

发布时间:2019-10-11 17:44:47 阅读: 来源:割炬厂家

近日,《印度快报》报道,印度电信部(DOT)起草了与15个国家的战略合作报告,提议同中国电信企业的合作限制在电信制造业,而基础设施和宽带网络保留给美国等“无争议国家”。

我们认为,印度电信部这一做法是“开倒车”。印度电信业给人最深的印象就是自由开放的市场竞争环境,这种环境的触发点是2000年印度政府修改电信管制法,印度电信网总容量由2000年的2342.6万门,电话普及率只有0.4%,提高到了2011年底的9.2655亿门,全国电话普及率达到76.86%,其中城市167.46%,农村37.52%,为全球第二大电信网络。

这一持续了数十年的自由化改革,使印度电信业打破了印度国有控股公司BSNL的垄断,形成了以Bharti、Vodafone-Essar、BSNL等14家主要运营商的充分竞争格局。这其中只有BSNL和MTNL两家国有公司,其他都为私有公司和跨国公司,如印度最大的电信运营商Bharti为私人通讯集团,第二大GSM运营商Vodafone-Essar则为跨国公司。这种多元化、对内对外开放一视同仁的市场运营格局,不仅为印度电信市场的充分竞争注入了活力,如Bharti-Airtel的市场份额仅为26%,Reliance和Vodafone-Essar都为18%,BSNL为14%,凸显出典型的充分竞争格局;而且极大降低了其通讯和信息交易成本,如印度早在2001年就实行单行收费,而在2004年其通讯费降至每分钟0.02美元,以当时汇率计算为0.16元,目前的资费要更低,同时盈利结构也趋向多元化。

同时,与中国三大电信运营商的牌照为全国性的不同,印度电信牌照是地方性牌照,且呈现出典型的“井”字形竞合格局。如印度按照行政邦界形成23个电信圈,这些电信圈被划分成大城市、A、B、C等四类圈。这种地方性牌照的发放形式,曾一度导致不同运营商间互联互通不畅,牵制了印度电信业发展,但随着印度经济发展,行政邦间经济活动越发紧凑化等,各大运营商在申请不同行政邦的牌照之同时,强化了相互间的互联互通合作,降低了经济社会交易和信息搜寻成本,极大地促进了印度电信业和经济的发展。

不仅如此,印度电信业的开放自由之竞争格局,促使印度电信运营商主动抓住数字技术对传统电信业的革新机遇。随着电信资费出现竞争性下降,及数字技术快速发展对传统电信业的冲击,印度电信业的用户人均收入呈持续下降态势,但增值业务则实现快速发展,如2009年印度移动增值业务收入近1000亿卢比,这得益于印度电信运营商快速嫁接互联网数字技术。

由此可见,当前印度电信部对中国电信企业的限制,确实与印度电信业自由、开放与充分竞争的主基调不兼容不匹配,也违背了印度电信运营环境的完全开放度和竞争自由度的良好经验。

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